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铸造行业的准入制度

日期:2017-10-12 14:32:08编辑作者:申博
 铸造行业的准入制度 铸造行业是制造业中的基础,各行业的发展都离不开铸件。从汽车、机床、农业机械、冶金矿山设备,到航空、航天、国防工业,乃至建筑五金、家用生活器具等行业,每年都需要大量的铸件。
  在各工业发达国家,铸造都是制造业中的支柱产业,以美国为例,自1980年至今,铸造行业在制造业中的排序,居前时曾列第4位,居后时为第8位,总之,是制造业中的10大产业之一。铸造行业是涉及冶金、化工、机械等专业的综合性行业,就其主要服务对象而言,铸造是机械制造业的第一道工序,但其生产特点则完全不同于一般的机械制造,每一个铸造厂都配备有金属熔炼工部,实际上比较接近于冶金行业。因此,铸造行业像冶金行业一样,也是资源消费密集的行业,每年都要耗用大量的能源和各种原、辅材料,与此相应,还要排放大量废气、烟尘、废砂、废渣等废弃物。同时,铸造行业也是劳动条件差、安全隐患多、工伤事故及职业病频发的行业。
  工业发达国家的铸造企业,为提高铸件质量、节能、减少废弃物的排放,在改进生产工艺、降低能耗方面,都不断投入资金和技术力量,进行研究和探索,用于环境保护和职业安全卫生的投资也相当可观。
  一、当前我国铸造行业的基本状况
  改革开放以来,国民经济持续的高速发展,为我国铸造行业的发展提供了前所未有的良好机遇,铸造生产发展之快令举世瞩目。自2000年起,我国各类铸件总产量已连续7年稳居世界各国的首位。2006年各类铸件产量达2809万吨,占世界铸件总产量的30%左右,是美、日、德三个工业大国铸件产量的总和。
  但是,在一片“大好”形势下,也突显出了许多必须特别重视的问题。
  近20年来,我国制造业迅速发展,对铸件的需求增长很快,由于市场需求的拉动,各地区都大建铸造企业,真可谓风起云涌,“要发家,搞翻砂﹗”到处流行。有的地方,一个乡镇范围内,短时间内就建成了几十家、甚至上百家铸造厂。据不完全统计,目前我国现有各类铸造企业约3万家,比世界上发布统计数据的35个国家和地区铸造企业的总和还多得多。
  铸造行业是国民经济耗能较多的行业之一, 占机械工业总耗能的 25~30%。铸造行业既是耗能大户,也是污染大户。
  铸造行业是国民经济耗能较多的行业之一, 占机械工业总耗能的 25~30%。铸造行业既是耗能大户,也是污染大户。据统计,我国每生产1t合格铸件,大约要排放粉尘50kg,废气1000~2000m3,废砂1.3~1.5t,废渣300kg。整个铸造行业2006年排放污染物总量约为:粉尘140万t,废气280~560亿m3,废砂3640~4200万t,废渣840万t。发达国家生产1t合格铸件的三废排放量不到我国的1/10,其铸造厂用于环保投资占整个铸造厂设备投资的20~30%,而我国只占5~8%,有相当多的企业甚至更低,不足3%。
  我国某年产铸件2.2万 t的铸造厂,主要是灰铸铁发动机复杂铸件,是国内的铸造大厂,除工艺装备稍旧外也和国外相当,即高压自动造型线,近代制芯方法及双联熔炼工艺。表1列出了这个铸造厂1989年和2005年能耗对比。15年内能耗降低了近46%,成绩显着。但是,拿这个厂2005年数据和德国同样生产量和装备水平的John Deere铸造厂1989年数据相比(见表2),可以看到我们吨铸件的消耗是他们的204%,即高一倍多。
  因机械化程度不同,吨铸件能耗有很大的区别,机械化程度越高,吨铸件能耗也越高,这在前面所列出的例子中看得清楚。而冲天炉化铁的焦炭消耗,则对于铸铁厂具有明显的可比性。我国铸铁厂的吨铸件焦耗在171至313之间,即各厂之间能耗就有很大的差别。表3列出的德国铸铁厂的焦耗仅为115~130kg/t。国内为国外的148%至270%。 当然,有些企业在发展生产的同时,也致力于改进工艺技术、提高产品质量、节能、减排以及改善作业条件等方面的工作,但这样的企业为数不多。
  由于上述历史原因,虽然我国目前已是当之无愧的铸造生产大国,但就行业的整体水平而言,与其他工业国家相比,差距还相当大,主要表现在以下方面:
  有一大批铸造企业不具备经济生产规模;
  生产工艺、装备的水平低;
  劳动生产率低;
  总体而言,产品的技术含量低,铸件的销售价格只是同类产品国际市场价格的1/2~1/3;
  平均生产每吨铸件的能耗约为工业发达国家的2~3倍;
  相当多的铸造企业,金属熔炼设备排放的废气中有害物质含量超标;
  相当多的铸造企业,生产现场的作业条件不符合职业健康安全法规的要求。
  目前,我国从事铸造生产的厂家过多,平均每一企业的年产量不仅远低于其他工业国家,而且低于我们的邻国印度。
  一些发布统计数字的主要铸件生产国家,2005年各类铸件的产量、生产企业数、平均每一企业的年产量见表4。
  二、建立“准入制度”的必要性和紧迫性
  按照国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求,我国正加快转变经济增长方式,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,以实现可持续发展。
  当今,节约能源已成为世界性的问题之一,各国对能源问题都给予了极大的关注,合理利用能源降低能耗被列为经济发展的重大课题。节约能源是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等,以最小的能源消耗取得最大的经济效益。我国目前能源的利用水平远低于经济发达国家,我国节能工作基础还很薄弱,节能工作潜力很大。因此,大力抓好节能和环境保护是我国铸造行业的一项长期的战略性任务,首先在工厂设计时就应充分重视节能和环保问题。
  2006年底召开的中央经济工作会议从战略的角度提出今后我国经济发展要从“又快又好”转变为“又好又快”。看似简单的文字顺序之变,却反映出第四代领导集体对中国国情的深刻理解以及对中国未来发展方向的准确把握。
  所谓的“好”,就是要强调经济社会发展的质量和效益,实现经济增长方式的转变,最大限度地降低经济发展的成本。从资源利用和环境保护的角度看,就是要调整经济结构,减少资源的使用量和提高资源的循环再用量,实施清洁生产,增强经济发展的可持续性。
  要实现“好”,就要从转变思想观念入手,大力宣传和牢牢树立科学发展观,倡导科技、制度和管理方式的创新与应用,从生态设计入手,提倡可持续生产和消费,发展循环经济,加强和完善环境法治,提高环境问责的可测量度和可操作性。一句话,要变“忽视环保换取经济发展”为“重视环保优化经济发展”。强调“又好又快”,就是要把节约资源和保护环境作为转变经济结构的突破口,这也是实现中国环保历史性转变的重大契机,是绘制中国未来绿色路线图的战略指南。
  ****中央提出了在“十一五”期间节能20%的指标,国家发改委也制订了节能中长期规划,这都预示着对各行业要进行强制性的约束,超能耗的产品和工艺将被淘汰。2007年9月全国人大开始讨论“循环经济法”,将把“循环经济”作为法律在我国强制执行。
  刚刚闭幕的“十七大”明确把“科学发展观”作为中国特色社会主义理论体系的重要内容,把“转变经济增长方式”提升到“转变经济发展方式”的高度。
  以节能降耗减排为切入点,明年国家将会采取更加有力的措施,应对日益加大的人口、资源、环境矛盾;中央决定2007年在全国掀起新一轮“节能减排”风暴,以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标,保护生态环境。节能减排将是2007年经济结构调整的首要任务和突破口。国家发展和改革委员会主任马凯日前强调:“节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。”
  目前,我国铸造行业每年的铸件产量已经很高,而且还有大量未被充分利用的产能。在这样的条件下,必须尽快地转变发展模式,落实可持续发展的方针,不仅要严格限制低水平产能的盲目增长,而且要逐步淘汰已有的落后产能。为此,建议在国家发展和改革委员会工业司的指导下,责成中国铸造协会拟定铸造行业的“准入制度”,提出当前适用的“标准”作为“准入条件”,然后由国家质量技术监督总局、国家发展和改革委员会发文通知各地相关的政府部门具体执行。在实施“准入制度”的过程中,中国铸造协会和各地方的铸造协会将与各地有关的政府部门密切配合,协助做好考核、评定等项工作。
  准入制度的基本内容如下:
  申请营业执照的新建铸造企业,必须先由地方政府按“准入条件”限定的标准进行考核和评定,确认其符合标准后,再由工商管理部门核发营业执照;
  此前已取得营业执照而有些项目不符合“准入条件”的铸造企业,应制定具体的整改计划,报有关的政府部门审批、备案,并在每年年检时考核其整改计划的实施情况,如未能按计划完成整改工作,则不能通过年检;
  铸造企业的“准入条件”应包括环保及职业健康安全法规的要求、产品的能耗、确保铸件产品质量所必备的工艺技术条件、一定的生产规模。
  三、关于“准入条件”的初步设想
  铸造行业“准入条件”的制定,既要遵循国家对国民经济和社会发展的总体要求,又要从我国铸造行业当前的实际情况出发,并在实施过程中逐步使之完善。这里提出以下初步设想,供参考:
  1、能耗指标
  铸造生产的一个重要特点是:各类铸件的品种繁多,不同类型的铸造企业的条件差别很大。因此,目前很难就生产每吨铸件的平均能耗作具体的规定,建议只考核合金熔炼过程中的能耗。
  二、建立“准入制度”的必要性和紧迫性
  按照国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求,我国正加快转变经济增长方式,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,以实现可持续发展。
  当今,节约能源已成为世界性的问题之一,各国对能源问题都给予了极大的关注,合理利用能源降低能耗被列为经济发展的重大课题。节约能源是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等,以最小的能源消耗取得最大的经济效益。我国目前能源的利用水平远低于经济发达国家,我国节能工作基础还很薄弱,节能工作潜力很大。因此,大力抓好节能和环境保护是我国铸造行业的一项长期的战略性任务,首先在工厂设计时就应充分重视节能和环保问题。
  2006年底召开的中央经济工作会议从战略的角度提出今后我国经济发展要从“又快又好”转变为“又好又快”。看似简单的文字顺序之变,却反映出第四代领导集体对中国国情的深刻理解以及对中国未来发展方向的准确把握。
  所谓的“好”,就是要强调经济社会发展的质量和效益,实现经济增长方式的转变,最大限度地降低经济发展的成本。从资源利用和环境保护的角度看,就是要调整经济结构,减少资源的使用量和提高资源的循环再用量,实施清洁生产,增强经济发展的可持续性。
  要实现“好”,就要从转变思想观念入手,大力宣传和牢牢树立科学发展观,倡导科技、制度和管理方式的创新与应用,从生态设计入手,提倡可持续生产和消费,发展循环经济,加强和完善环境法治,提高环境问责的可测量度和可操作性。一句话,要变“忽视环保换取经济发展”为“重视环保优化经济发展”。强调“又好又快”,就是要把节约资源和保护环境作为转变经济结构的突破口,这也是实现中国环保历史性转变的重大契机,是绘制中国未来绿色路线图的战略指南。
  ****中央提出了在“十一五”期间节能20%的指标,国家发改委也制订了节能中长期规划,这都预示着对各行业要进行强制性的约束,超能耗的产品和工艺将被淘汰。2007年9月全国人大开始讨论“循环经济法”,将把“循环经济”作为法律在我国强制执行。
  刚刚闭幕的“十七大”明确把“科学发展观”作为中国特色社会主义理论体系的重要内容,把“转变经济增长方式”提升到“转变经济发展方式”的高度。
  以节能降耗减排为切入点,明年国家将会采取更加有力的措施,应对日益加大的人口、资源、环境矛盾;中央决定2007年在全国掀起新一轮“节能减排”风暴,以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标,保护生态环境。节能减排将是2007年经济结构调整的首要任务和突破口。国家发展和改革委员会主任马凯日前强调:“节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。”
  目前,我国铸造行业每年的铸件产量已经很高,而且还有大量未被充分利用的产能。在这样的条件下,必须尽快地转变发展模式,落实可持续发展的方针,不仅要严格限制低水平产能的盲目增长,而且要逐步淘汰已有的落后产能。为此,建议在国家发展和改革委员会工业司的指导下,责成中国铸造协会拟定铸造行业的“准入制度”,提出当前适用的“标准”作为“准入条件”,然后由国家质量技术监督总局、国家发展和改革委员会发文通知各地相关的政府部门具体执行。在实施“准入制度”的过程中,中国铸造协会和各地方的铸造协会将与各地有关的政府部门密切配合,协助做好考核、评定等项工作。
  准入制度的基本内容如下:
  申请营业执照的新建铸造企业,必须先由地方政府按“准入条件”限定的标准进行考核和评定,确认其符合标准后,再由工商管理部门核发营业执照;
  此前已取得营业执照而有些项目不符合“准入条件”的铸造企业,应制定具体的整改计划,报有关的政府部门审批、备案,并在每年年检时考核其整改计划的实施情况,如未能按计划完成整改工作,则不能通过年检;
  铸造企业的“准入条件”应包括环保及职业健康安全法规的要求、产品的能耗、确保铸件产品质量所必备的工艺技术条件、一定的生产规模。
  三、关于“准入条件”的初步设想
  铸造行业“准入条件”的制定,既要遵循国家对国民经济和社会发展的总体要求,又要从我国铸造行业当前的实际情况出发,并在实施过程中逐步使之完善。这里提出以下初步设想,供参考:
  1、能耗指标
  铸造生产的一个重要特点是:各类铸件的品种繁多,不同类型的铸造企业的条件差别很大。因此,目前很难就生产每吨铸件的平均能耗作具体的规定,建议只考核合金熔炼过程中的能耗。

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